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陕西省农业厅办公室关于开展农产品质量安全执

发布时间:2019-09-27 16:07编辑:国民彩票-农业浏览(57)

    陕农业办发〔 2007 〕 156 号

    陕农业办发〔 2006 〕 211 号 各设区市农业局、畜牧局、果业局,杨凌示范区农村发展局,厅属有关单位:

    陕农业发[2007]252号

    各设区市农业局、畜牧局、果业局,杨凌示范区农村发展局:

    为加强农产品质量安全监管,落实《农产品质量安全法》等法律法规规定,按照农业部关于开展农产品质量安全执法专项行动的通知(农市发〔 2006 〕 23 号)精神,经研究决定,我厅将于 2006 年 12 月 —2007 年 2 月底,在全省范围内开展农产品质量安全执法专项行动,现就有关事项通知如下:

    各设区市农业、畜牧、果业局,杨凌示范区农村发展局,厅属有关单位: 《中华人民共和国农产品质量安全法》已于 2006 年 11 月 1 日起正式实施。为深入推进全省农产品质量安全专项整治行动,进一步普及农产品质量安全法律知识,总结法律实施过程中的经验和问题,宣传农业部门农产品质量安全监督管理成效,确保中秋和国庆期间农产品消费安全,按照农业部关于宣传周通知精神(农办市 [2007]28 号),我厅决定于 2007 年 9 月下旬在全省组织开展《农产品质量安全法》宣传周活动。现将有关事项通知如下:

    为深入了解《中华人民共和国农产品质量安全法》(以下简称《农产品质量安全法》)颁布实施后的执行情况,进一步完善《农产品质量安全法》相关配套制度,加强农产品质量安全监管,按照农业部办公厅 “ 关于开展《农产品质量安全法》实施情况调研工作的通知 ” (农办市 [2007]35 号)要求,我厅决定在全省开展《农产品质量安全法》调研工作。现将有关事项通知如下:

    一、指导思想

    一、活动时间

    一、调研目的

    国民彩票,按照构建社会主义和谐社会的要求,全面贯彻科学发展观,落实《农产品质量安全法》,以农产品及农业投入品为重点,强化农产品质量安全监管,并依法查处违法案件,推动我省农产品质量安全水平的提高和长效机制的建立。

    2007 年 9 月 24-29 日。

    通过对《农产品质量安全法》实施情况的调研分析,充分了解各地区各行为主体对《农产品质量安全法》的总体认知情况、理解程度和总体评价,摸清《农产品质量安全法》在实施过程中存在的问题,分析法律实施的总体状况,提出完善配套法规和推动《农产品质量安全法》有效实施的政策建议。

    二、工作目标

    二、活动主题

    二、调研内容

    通过专项行动,重点查处违法生产、销售、使用禁用农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为和农药、兽药残留超标的农产品,基本查清农产品生产过程中投入品的使用情况和各市农产品质量安全现状,及时消除隐患,防止重大农产品质量安全事件发生,确保元旦、春节期间农产品消费安全。增强生产者、销售者农产品质量安全意识,提高农业系统的执法监管能力、案件查处能力和突发事件应对能力,推动农产品质量安全工作长效机制建设。同时,通过监督抽查,及时发现各市区存在的问题,为进一步创新工作思路,推动全省农产品质量安全工作提供依据。

    贯彻实施《农产品质量安全法》,促进安全生产,保障放心消费。

    《 农产品质量安全法》总体认知状况;

    三、主要任务

    三、活动内容

    各项制度的贯彻实施进展情况和存在的问题;

    开展农业投入品执法检查。 以农药、兽药、饲料和饲料添加剂为重点,加强农业投入品生产经营管理,监督检查农业投入品登记、审定制度落实情况,监督检查生产经营档案、索证索票制度情况,依法查处违法生产经营农业投入品的行为,开展质量监督抽查,依法公布不合格产品及其生产经营企业。对非法生产经营企业,依法吊销生产、经营、产品登记等证照或移交有关部门处理。要彻底清查农产品生产过程中未经许可使用的投入品的类别、名称、来源、用途、用法等情况,并汇总上报。

    宣传周期间,我省在认真做好部里统一组织的统一活动的同时,将开展以下主题活动:一是组织召开《农产品质量安全法》贯彻实施研讨会;二是总结宣传《农产品质量安全法》实施一年来取得的效果,三是印发农产品质量安全文件汇编,进一步宣传贯彻。各市、县要抓住时机,结合当地实际,采取多种形式开展宣传总结活动,要在全省、地、县层层组织集中开展培训和技术指导服务,印发宣传资料,做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户。

    《农产品质量安全法》的总体执行效果。

    开展农业生产用药执法检查。 重点检查农业生产记录和农产品检测制度落实情况,对未建立生产记录和产品检测制度的要依法处理。对违法使用国家明令禁止的农药、兽药和其它有毒有害物质的行为,要依法严厉查处。种植业重点检查蔬菜、茶叶、水果中使用禁限用农药,双孢菇和白灵菇中使用荧光增白剂等行为;畜牧业重点查处饲料、养殖环节非法使用瘦肉精、莱克多巴胺、禁用兽药和苏丹红等化合物的行为。

    广泛宣传。 广泛学习宣传《农产品质量安全法》、《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知(国发 [2007]23 号)》,《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》相关规定和具体要求,准确把握法律法规本质,加强对执法人员和从事农业投入品经营人员的培训和教育,规范执法行为,做到依法行政、严格执法。宣传农业部门贯彻《农产品质量安全法》、保障农产品质量安全的工作部署和成效,发布农产品质量安全信息,树立农产品安全消费信心。宣传活动重点在县,开展送法、送科技下乡活动,提高广大农民科学生产、安全生产意识。

    三、调研方法

    开展农产品质量安全监督抽查。 强化市场监管,加强生产、流通领域农产品质量安全监督抽查。监督抽查重点内容是农产品有毒有害物质残留和农产品包装标识,重点品种是广大消费者普遍关心的蔬菜、水果、茶叶、畜产品和水产品;重点范围是主要生产基地、批发市场、集贸市场、超市;检测项目主要是农产品中禁用药物及有毒有害化学物质,农药残留速测主要是有机磷(省级农产品监测方案另行制定)。根据监督抽查结果,依法处理并及时发布有关信息。

    加强执法。 结合全省农产品质量安全专项整治行动、农产品质量安全例行监测和本地实际情况,开展重点农业投入品检查、安全用药检查、农产品质量安全监督抽查等,公布抽查结果,对农产品质量安全违法行为予以严肃处理。

    本次调研由省农业厅市场与经济信息处统一组织实施,省优质农产品开发服务中心协助,具体工作委托省优质农产品开发服务中心承担。

    开展农产品质量安全监管工作责任落实情况检查。 重点检查各市县目标责任制建立情况,工作机构建设情况,工作计划和任务落实、推进措施、财政扶持情况、存在问题和改进措施等。

    全面总结。 各地要从《农产品质量安全法》宣传报道、农产品质量安全法规体系建设和执法队伍建设、实施经验、存在问题等方面,对《农产品质量安全法》实施一周年来本地开展学习贯彻法律的各项工作做全面总结,听取管理、科研、推广、执法、生产者、经营者、消费者等各方面的意见和建议,认真研究本地农产品质量安全管理体制、机制和措施等问题。

    本次调研以书面调研为主,实地调研为辅。各市区农业行政主管部门负责本区的调研工作,在各地调研的基础上,省厅将选择有代表性的市区,适时进行实地调研。

    四、工作步骤

    四、有关要求

    请各市区根据实际情况撰写总结报告,并组织本地区县级农业行政主管部门回答《农产品质量安全法》实施情况调查问卷一;组织农业生产企业 / 农民专业合作经济组织回答《农产品质量安全法》实施情况调查问卷二(企业 / 合作组织);组织农业部定点和市县批发市场回答《农产品质量安全法》实施情况调查问卷三。其中,问卷一样本应覆盖本行政区域至少 80 %县级农业行政主管部门;问卷二、问卷三样本应分别不低于 15 份、 5 份。

    自查阶段。 2007 年 1 月 15 日前 ,各市区要按照《农产品质量安全法》等法律法规和本方案要求,制定计划,周密部署,立即行动,组织所属各县认真自查,组织具备速测条件的,对蔬菜、水果农药残留检测,并组织本行政区域内的监督检查,及时处理有关问题并将检查结果书面材料和未经许可使用的农业投入品汇报表一并于 20 日前上报省厅,并同时抄送省级有关单位。

    加强领导。各地要高度重视,把开展《农产品质量安全法》宣传周活动作为落实农产品质量安全专项整治行动,推动和谐社会建设的一项重要工作,保障农产品消费安全,促进农民增收,推动现代农业和社会主义新农村建设,切实形成各级农业部门保障农产品质量安全,努力提高农产品竞争力的社会舆论氛围。要进一步加强领导,明确责任,抓好落实。

    四、具体要求

    监督检查阶段。 2007 年 1 月 25 日前 ,省厅根据各地的自查结果,选择部分市区重点检查和检测。及时对监督检查和抽查结果进行综合评价,并予以通报。同时,省厅配合做好农业部监督抽查工作。

    精心组织。各地要按照我厅的整体部署,整合多方力量,发挥资源优势,结合实际制定本地宣传周活动方案,确定活动期间的主要活动,认真策划,精心组织,明确任务,细化分工,确保宣传周活动顺利进行。

    加紧部署和组织调研工作。各市区要高度重视,加强领导,精心组织,认真填写调查问卷,广泛了解和听取各方面的意见和建议,保证调研工作顺利完成。

    整改提高阶段。 2007 年 2 月底前,各市区要在自查和监督检查、抽查的基础上,针对发现的问题提出整改方案,抓好落实。要通过检查活动,促进日常监管,建立长效机制。

    务求实效。各地要紧紧围绕贯彻实施《农产品质量安全法》,保障农产品消费安全这个主题,充分利用电视、广播、报刊、互联网等媒体,更广泛地宣传相关法律知识,宣传农业系统的农产品质量安全工作,形成强大的舆论声势,为宣传周活动营造良好的外部环境,延伸和扩大宣传效果。

    认真撰写调研报告。调研报告的内容应包括:一是总体工作成效,重点从宣传培训、职能调整、体系建设、市场准入、执法监督等方面总结近一年来《农产品质量安全法》的实施进展。二是配套制度分析,根据《农产品质量安全法》规定的基本制度和出台的配套制度,结合本地区制定的相关规定,重点分析各项制度落实情况、存在的问题及原因。三是提出政策建议,针对实施过程中存在的问题,提出相应的意见和建议。

    五、工作方法

    及时通报。各地要将《农产品质量安全法》实施一周年来本地开展学习贯彻法律的工作总结和本次活动总结,连同有关图片资料,于 10 月 9 日前报送我部市场与经济信息司。活动期间,各地可将宣传总结工作进展情况和相关资料发送陕西农业信息网、陕西日报、农民日报社、中国农业信息网,以便及时报道。

    请于 2007 年 10 月 15 日前以传真或电子邮件方式将调研总结报告报农业厅市场与经济信息处,并请同时将调研总结报告和回收的调查问卷报省优质农产品开发服务中心(调查问卷先发传真或电子邮件,并同时邮寄原件)。

    这次执法检查采取自查为主,监督抽查为辅,执法检查和农产品检测相结合的方法。

    厅市场与经济信息处联系人:刘斌、郑振华、马红战,

    通知附件可从陕西农业网( www.agri.sn.cn )农业厅重要通知和公告下载,也可从中国农业质量标准网( www.caqs.gov.cn )下载。

    自查。 自查主要内容为农业投入品、生产用药、包装标识的执法检查和蔬菜、水果的农药残留速测。由各市组织所辖县全面进行,并由市农业局牵头写出自查报告。

    电话: 029-87321648 , 029-85026968

    联 系 人:厅市场与经济信息处 刘斌 87321648

    监督抽查。 由市上组织对重点县抽查,省厅组织对重点市抽查,并接受农业部监督抽查。

    E-mail: mhzong123@163.com

    省优质农产品开发服务中心 程晓东 蔡黎明 86261866 86262751 13002989299

    农产品质量安全监测。 由各市组织抽样和送检,市级农业与畜牧行政单设的,由农业局牵头。省厅确定有资质监测机构统一检测。

    省农业信息网联系人:王小昌 电话: 029-87321244

    E—Mail : chengxd2222@sina.com

    材料上报与整理。 农药使用和残留速测结果由省农药鉴定所负责收集整理,兽药使用情况由省兽药监察所收集整理。饲料及饲料添加剂使用情况由省饲料工业办公室收集整理。省农药鉴定所、省兽药监察所、省饲料工业办公室要及时与各市联系,收集相关资料,认真分析整理形成书面材料于元月 25 前报厅市场与经济信息处。省级抽检结果,由承担任务的质检中心整理分析形成分析报告报厅市场与经济信息处。

    E-mail:nyt02@163.net

    通讯地址:西安市未央路 38 号陕西省优质农产品开发服务中心

    六、 工作要求

    农民日报社联系人:高文, 电话: 13601332611

    邮编: 710016

    加强领导,落实责任。 各市区要按照农业部农产品质量安全执法专项行动的通知(农市发[ 2006 ] 23 号)精神和本方案要求,高度重视,切实加强领导,要站在贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度,采取有效措施,组织专门力量,迅速开展专项检查活动。部门主要负责同志是第一责任人,主管领导是直接责任人。要明确牵头部门,落实责任,各负其责。同时要主动向当地政府汇报,加强与相关部门沟通,通力合作。

    E-mail:gaowen292@126.com

    二○○ 七年十月十二日

    精心组织,确保实效。 各市区要结合当地实际,迅速制定工作计划,明确目标、任务和整治重点,狠抓落实,抓出成效。农产品质量安全抽检省厅将在 07 年元月后组织进行。请各市区认真做好抽检和送样工作。同时,各市县也要切实做好蔬菜农药残留监测,鼓励有条件农产品批发市场以及超市开展速测检测。

    中国农业信息网联系人:丛琳,

    及时沟通,加强检查。 各市区在执法行动中发现的突出问题和重大农产品质量安全事件,要在第一时间向上级农业部门和当地政府报告,并向其他有关部门通报,按照农业部、公安部等六部局《关于进一步加强农产品质量安全工作的紧急通知》要求,及时研究应对措施,有效处置。要切实采取措施,加强监督检查,确保这次执法行动各项要求落实到位。对检查中发现的问题,要查清原因,查明责任人,依法予以处理或提出处理意见。

    电话: 010-64191644 , 13810168340,

    加强宣传,正确引导。 各市区要抓紧建立健全农产品例行监测和监督抽检制度,扩大监测地域和品种范围,及时分析、预警、发布有关信息。对产品来源广、社会影响大的检测结果,在发布信息的同时,应组织专家进行评估,发布评估结果和意见。在新闻宣传和信息发布过程中,要积极与当地宣传部门沟通,立足于维护消费安全和促进产业发展,坚持正确的舆论导向,普及农产品生产和消费的科学知识,及时应对和处置不实信息。

    E-mail:conglin@agri.gov.cn

    各市区农业行政主管部门的执法专项行动工作计划、各阶段工作小结、整改提高方案、总结报告及投入品清查报告,要在各阶段工作结束一周内报送农业厅农产品质量安全办公室。

    联系人 :农业厅市场与经济信息处;李国林、刘斌;联系电话: 87321648 87321525 ;传真: 87321648 。电子信 箱: scxxc@vip.163.com 。

    二○○六年十二月二十九日

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